根据市委统一部署，2019年9月20日至11月23日，市委第四巡察组对芜湖市勘察测绘设计研究院有限责任公司开展了巡察。2020年1月15日，巡察组向芜湖市勘察测绘设计研究院有限责任公司反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，切实承担巡察整改政治责任

公司党总支坚持把抓好巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以对党绝对忠诚、对公司职工群众高度负责的态度，全力抓好整改落实，坚决做好市委巡察的“后半篇文章”。

一是提高政治站位，强化组织领导。公司上下坚持把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好，并与公司生产经营业务工作同步推进，坚持“两手抓、两手硬”，实现“两不误、双促进”。公司党总支在巡察整改中，充分利用疫情期间，部分建筑行业尚未复工、业务量较少的时机，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，集中精力扎实推进巡察整改工作。为加强组织领导，公司成立了由党总支负责人、执行董事兼总经理盛红星任组长、分管副总经理夏秀槐为副组长，其他班子成员和各支部、职能部门负责人为成员的的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，由党政办公室负责人任办公室主任负责巡察整改综合协调、联络指导、督促检查，明确党政办专人负责与市委巡察办联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的工作格局，确保了巡察整改工作严密有序推进。

二是坚持问题导向，细化任务分解。公司党总支坚持问题导向，认真研究分析巡察整改反馈意见，针对巡察反馈指出的四个方面12个大问题，研究细化成39个具体问题，按照市委巡察整改“315”工作法，并充分征求市国资委和职工群众意见，经反复酝酿、多次研究，制定印发了《芜湖市勘察测绘设计研究院有限责任公司党总支关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，编制了《市委第四巡察组对芜湖市勘察测绘设计研究院有限责任公司巡察反馈问题整改清单》，对巡察整改反馈的39个具体问题，制定了88条具体整改举措，逐一明确了整改时限、责任领导、责任单位和责任人，条条分解、层层压实到4名责任领导和公司相关支部、部门，实行挂图作战，挂帐销号，确保每条整改措施可操作、可检查、可验收、可问责。

三是建立工作调度机制，强化调度督查。公司按照市委巡察办要求，建立了巡察整改工作调度机制，公司党总支先后召开整改专题会议10次，公司巡察整改落实工作领导小组共召开相关部门整改推进调度工作会议11次，并专题到市委巡察办汇报2次。公司主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，坚持每半个月调度一次，亲自研定整改方案、亲自部署重要工作、亲自过问重大事项、亲自协调重要环节、亲自督办重要问题，统筹督促各责任领导和各责任部门抓好整改落实。公司巡察整改落实工作领导小组坚持每周调度一次，采取全面调度、重点调度、专项调度、现场调度等方式，固定每周五上午组织召开1次调度工作会议，梳理总结当周整改完成情况，研判部署、督促推进下周整改具体举措，掌握公司整改动态进展，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。同时，积极与市委巡察办沟通对接，按巡察办最新要求落实整改工作。

四是坚持标本兼治，建立长效机制。公司党总支坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合结合公司党建和生产经营管理实际，对现有77项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度8项，修改制度16项，于2020年4月编制了《公司岗位职责、规章制度汇编（2020年版）》（共包含制度83条：其中党务管理制度24条，行政管理制度27条，生产经营管理制度10条，技术质量管理制度10条，财务管理制度6条，安全生产管理制度6条）。同时，结合公司防范化解企业重大风险和廉政风险防控工作，于2020年4月编制了《公司重大风险暨廉政风险防控手册》和《国有资产监督管理文件汇编》。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、坚持立行立改，高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委重大决策部署方面

1.学习重形式轻落实

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神力度不够，未及时、深入学习习近平总书记关于国有企业改革的重要批示和全国国企改革座谈会精神”的问题。

一是公司党总支制定了《2020年党总支理论中心组学习计划》，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，先后组织开展8次理论中心组集中学习和专题研讨活动。二是公司领导班子组织了1次习近平总书记关于国有企业改革的重要批示和全国国企改革座谈会精神专题学习研讨活动，班子成员政治能力得到提升。三是公司5个党支部严格落实了“三会一课”制度，每月均召开不少于1次的支部党员大会，坚持逢会必学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并同步开展了习近平总书记关于国有企业改革的重要批示和全国国企改革座谈会精神专题学习，提高了党员的政治理论素养，强化党员意识。

（2）针对“学习主动性不足，形式单一，开展学习交流、研讨调研有时走过场”的问题。

一是班子成员集中学习形成了每月不少于一次的学习机制，2020年以来共完成理论中心组集中学习8次，开展了11项专题集中研讨交流活动。同时，班子成员丰富学习形式，认真参加双重组织生活制度，积极开展自学，班子成员“学习强国”积分均在15000分以上。二是制定了《公司党内谈心谈话制度实施细则（试行）》，班子成员与所分管部门负责人进行谈心谈话16次，会商工作会议4次，深入一线实地指导工作1次，形成专题调研报告2篇。三是公司党总支负责人和纪检负责人对班子成员开展了一次集体提醒谈话，强调学习调研工作纪律，制定印发了《公司党总支理论学习中心组学习制度》，杜绝了学习走过场的现象。

（3）针对“班子成员政治能力不足，对多起班子成员带头违纪违法等问题根源剖析不深，修复政治生态的政治自觉性不高，组织肃清恶劣影响不彻底”的问题。

一是公司召开了党总支扩大会议，针对公司范围发生的违纪违法问题，以案为鉴，以案促改，剖析公司多起班子成员违纪违法案件根源，研究制定了修复政治生态、彻底肃清恶劣影响的举措，开展了1次加强政治建设暨党规党纪专题学习和集中研讨活动，提升了班子成员政治能力。二是公司领导班子召开了1次巡察整改专题民主生活会，针对巡察整改反馈意见，班子成员严肃开展批评和自我批评，认真对照查摆存在的问题，剖析问题根源，明确了努力方向和整改措施。三是召开了公司党建暨党风廉政工作会议，面向公司中层干部开展了1次专题警示教育活动，通报了公司范围内违纪违法案件，集中观看了廉政警示教育片《腐根》。公司中层以上干部针对公司发生的违纪违法案件，结合自身工作实际进行了集中研讨，撰写了心得体会。四是公司各部门组织部门人员以公司多起班子带头违纪违法等案件为戒，在公司范围内集中开展了专题警示教育活动。五是公司党总支编印了《公司重大风险暨廉政风险防控手册》，并与各支部、各部门（子公司）负责人签订了2020年度党风廉政责任书。

2.党的政治建设抓的不牢

（4）针对“意识形态主体责任落实不到位，意识形态阵地管理松散，公司网站长期不更新”的问题。

一是公司调整了意识形态工作领导小组成员，公司与各部门签订了意识形态工作目标管理责任书，专题研究加强公司意识形态工作1次；二是公司党总支研究制定了《2020年度意识形态工作要点》，公司理论中心组开展了1次意识形态专题学习和集中研讨，公司5个党支部均开展了1次意识形态专题学习活动。三是加强意识形态制度建设，研究修订了《意识形态工作责任制实施细则》、《公司信息平台管理制度》、《中层干部考核办法》、《职工年度考核管理办法》等制度，将意识形态工作纳入年度考核内容。四是加强意识形态领域阵地建设,完成了公司网站（www.whkcy.com）的招标和重新设计工作，增置了党建工作、党风廉政建设等专栏，明确实施了网站信息审核发布管理机制，自2020年1月至今共发布各类信息48篇，实现了动态更新。

（5）针对“班子成员之间、班子成员与职工之间平时谈心谈话较少，对职工思想动态掌握不够”的问题。

一是制定了《公司谈心谈话制度》，并严格贯彻实施。二是整改以来，班子成员之间、班子成员与分管部门干部职工之间开展了谈心谈话18次。

（6）针对“党内政治生活重形式轻实效，只满足完成规定动作，党员参与党内政治生活积极性较低”的问题。

一是2020年3月25日召开党总支理论学习中心组第5次集中学习，开展了加强加强政治建设暨党规党纪专题学习专题学习，并围绕“如何理解政治建设是党的根本性建设”开展了集中研讨活动。班子成员严格落实了党总支理论中心组学习、民主生活会、双重组织生活等党内政治制度，强化公司党员干部对党的政治建设工作的再认识，提高了政治站位。二是公司党总支与各党支部签订《年度党建目标责任书》，明确党的政治建设作为年度党建目标考核的重要内容。公司5个党支部均开展了1次《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规专题学习，并每月坚持“三会一课”制度，结合疫情防控工作，响应中央省市号召，组织各支部和广大共产党员在防控疫情斗争中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，开展了义务值班、缅怀革命先烈和防疫英雄等活动；开展了党章党规党纪知识测试和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》知识测试活动；开展了“党员亮牌上岗”和“党员示范岗”创建活动；参加了芜湖市“十百千党员志愿服务矩阵”活动；在全院范围内推行“学习强国”注册学习工作，实现了党员干部职工日常学习教育全覆盖，党员参加党内政治生活积极性得到显著提升。

（7）针对“民主生活会流于形式”的问题。

整改情况：一是完善制度，研究制定了《关于进一步加强公司党员领导干部民主生活会的若干规定》、《关于进一步加强民主集中制建设的规定》等规定，杜绝民主生活会流于形式。二是坚持高标准严要求的开好巡察整改专题民主生活会，与会班子成员结合巡察整改发现的问题，认真剖析，严肃开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。三是公司党总支负责人、纪检委员和纪检监察室对公司领导班子成员对照检查材料进行了全面核查，杜绝了查摆问题、整改措施易出现的形式主义。

3.深化国企改革不够有力

（8）针对“对公司未来发展思路不够明确，革新举措与市场变化不相适应，缺乏破解发展瓶颈手段，存在“等、靠、要”思想”的问题。

一是公司党总支召开深化公司改革工作专题会议3次，利用公司职代会召开契机，广泛向职工代表征求了推动公司改革发展的意见建议20条，并在逐条答复吸纳建议的基础上，编制了《公司“十四五”发展规划》，明确了未来发展思路和具体举措。二是生产管理部（市场开发部）召开专题会议，扭转部门人员“等、靠、要”思想，坚持以市场为导向，落实人员责任制，按区域划分责任区，使市场对接、工程收款等工作责任更加明确；配备专人跑市场，增强人员的市场敏锐性和洞察力；积极与各生产部门沟通，联手多渠道收集市场信息。

（9）针对“班子不健全，只有2人，部分生产部门和子公司存在无人分管局面”的问题。

一是配齐了公司行政班子，目前公司行政班子由4人构成。二是对公司领导班子进行了分工，确保了所有部门和子公司都有分管责任领导。

（10）针对“全球星岩土公司、北极星监理公司连年亏损，未能扭亏转盈”的问题

一是召开全球星公司专题会议，明确了全球星公司生产经营发展，为克服资质不足，采取以公司岩土设计所的名义承担业务，研究创新实施了地下工程一站式技术服务模式，并按照院部的项目管理模式，制定完善了岩土工程项目管理制度、岩土工程招标规定等管理制度。经核查2013至2019年度，按合同决算价格全球星公司实现利润303.56万元。二是召开北极星监理公司专题会议，针对监理公司当前经营状况，明确了今后发展思路。目前，该公司生产运营正常。2019年已完成扭亏为盈。

（11）针对“内部监管意识较弱，外协单位(队伍)管理混乱，外协费用支出不透明”的问题。

一是研究修订了《勘测外协队伍管理办法》，增加了《勘测长效单位协议书》、《库内外协单位选定申请表》，从制度上严格监管流程，相关责任落实到人。二是严格执行公司《勘测外协队伍管理办法》，明确了监管举措，每半年开展一次监督检查，杜绝了职工私请外协人员、虚报外协费用等问题的发生。三是生产管理部召开学习会议，加强部门人员对公司外协管理制度的深入学习，充分认识本部门的相关管理职责要求，增强了内部监管意识。

4.防范化解重大风险举措不多

（12）针对“班子成员缺乏防范化解重大风险意识，未认真梳理排查风险点和隐患，未建立和完善相关制度”的问题。

一是公司党总支理论学习中心组集中开展了1次防范化解重大风险专题学习和专题研讨活动。二是公司召开党总支扩大会议，专题研究了公司防范化解重大风险工作，系统研判分析公司面临的8个方面重大风险，并研究了防范与化解工作举措。三是制定印发了《关于集中开展重大风险点排查和防控工作的通知》文件，在公司范围内开展了重大风险和廉政风险点隐患梳理排查工作。四是编制了《公司重大风险暨廉政风险防控手册》。五是研究修订了《公司内部生产经营承包责任制》、《公司勘测外协队伍管理办法》等规章制度，并经2020年4月11日公司二届一次职代会审议通过，编制了《公司岗位职责、规章制度汇编（2020年版）。

（13）针对“招标制度落实不到位，大量工程项目未经招标或询价”的问题。

一是修订完成了《公司招标采购管理办法》，进一步规范了包括子公司在内的招标采购程序。二是强化子公司人员严格遵守招投标各项规章制度，严格按照院招标采购管理办法执行，落实招标全过程公开，接受监督。三是公司招标采购组成员召开招标采购规章制度专题学习会议，提升业务素质和职业操守。四是公司纪检委员对部分所涉部门（子公司）人员进行了批评教育和提醒谈话，督促其举一反三，严格落实公司招标制度。

（14）针对“国有资产管理不规范、监管不到位，未及时、清理追缴历年工程欠款”的问题。

一是公司成立了收款小组，明确分管领导，召开了公司收款工作专题会议，明确落实收款责任制，实现问职问责相统一，加大了公司收款工作力度。二是公司生产管理部编制三年以上应收未收工程款追收方案，每半年召开一次收款会，各生产部门（子公司）派专人每月动态更新欠款台账。截止到2020年5月11日，经核查已到款或经催收已回款项目共计81项，合计清算金额257.26万元。三是各部门都认真对照追收方案，将本部门欠款项目按收款困难类型有针对性地催收办理，并对每项工程做出欠款原因说明。同时针对该项整改问题，在部门开展“加强责任意识，提高管理水平”教育专题会议，强化部门负责人的收款责任意识。

（15）针对“未经市国资委审批同意，越权处置”的问题。

一是针对公司越权处置国有资产问题，公司党总支理论学习中心组开展了一次国资国企监管法律法规专题学习和集中研讨活动。二是公司党总支扩大会议专题研究了公司国有资产规范管理事宜，修订了《公司固定资产管理办法》，并经公司二届一次职代会审议通过后印发实施。三是公司汇总国家、省市和市国资委关于国有资产监管的制度文件，于2020年4月编制印发了《国有资产监督管理文件汇编》。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

5.全面从严治党主体责任压得不紧不实

（16）针对“落实主体责任不到位，存在“老好人”思想，针对一些党员干部和职工不作为、慢作为、乱作为和违反中央八项规定精神等情况，未及时追责问责”的问题。

一是公司研究制定了《公司党建工作责任制实施办法》、《公司党风廉政建设“一岗双责”制度》和《公司落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法（试行）》修订了《公司工作责任追究制度》和《公司职工违规违纪处理办法》，建立了上下联动的责任传导机制，编制了包括党建工作制度在内的《公司岗位职责、规章制度汇编》（2020年版）。二是公司党总支与各支部签订了《2020年度党建工作目标管理责任书》。三是召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员高度重视，深刻查找和剖析自身存在的“好人主义”思想，并积极整改。

（17）针对“从严治党、从严管企宽松软”的问题。

一是公司所属子公司以内部审计发现出来的问题，对全体部门职工开展了1次规章制度专题学习和警示教育活动，提升部门人员廉洁从业、合规经营意识。二是公司党总支纪检委员重点围绕党风廉政建设和廉洁自律方面对子公司班子成员开展了1次集体廉政谈话，并同相关个人开展了1次批评教育和廉政提醒谈话，进一步筑牢了从业人员的思想道德防线，提升廉洁自律意识。三是研究制定了《公司内部审计整改工作暂行办法》，经公司二届一次职代会审议通过后印发实施。

6.纪律建设乏力

（18）针对“公司对生产部门及子公司负责人纪律教育和廉政监督不到位,部分党员政治立场不坚定,自我要求不严，纪律散漫”的问题。

一是针对干部职工纪律散漫问题，公司下发《关于报送巡察整改情况有关材料的通知》，集中要求各生产部门和子公司以案为鉴，开展了工作纪律和公司规章制度专题学习，强化了职工大局意识、纪律意识。二是针对执纪问责不到位问题，公司研究修订了《公司职工违规违纪处理办法》、《公司工作责任追究制度》。经公司二届一次职代会审议通过后印发公司各部门子公司。三是编制印发了《公司岗位职责、规章制度汇编（2020年版） 。

（19）针对“工作纪律不严谨，存在数据外泄风险”的问题。

一是根据公司党总支统一部署，公司各部门、子公司以巡察指出的问题组织开展了部门干部职工职业道德、工作纪律、廉政教育方面的专题学习教育，夯实个人修养，增强责任意识、保密意识。二是研究修订了《公司职工违规违纪处理办法》、《公司工作责任追究制度》，并经公司二届一次职代会审议通过，印发实施。目前，各部门均能严格做好数据安全和商务机密防范措施，针对涉密岗位岗位的从业人员，集中签订了保密协议书。三是研究修订《公司员工入职离职管理制度》，健全了员工离职程序，加强办公区域的安全管理，所有来访人员必须询问、登记方可进入。

7.违反中央八项规定精神问题屡禁不绝

（20）针对“违反中央八项规定精神问题明目张胆与隐形变异并存”的问题。

一是公司党总支理论中心组开展了1次加强政治建设暨党规党纪专题学习和研讨活动。二是开展了项目专项清查工作。三是各部门以巡察反馈指出的问题，组织部门职工开展了廉政纪律专题学习教育活动，引导干部职工严格执行相关规定，廉洁从业。四是以案为戒，加强制度建设，公司研究制定了《关于深入贯彻落实中央八项规定精神 进一步推进作风建设的实施意见》。结合公司生产经营管理实际，编制了《公司重大风险暨廉政风险防控手册》、《国有资产监督管理文件汇编》和《公司岗位职责、规章制度汇编（2020年版）》。

（21）针对“2016年至2017年，公司违规购买香烟”的问题

一是公司制定了《公司业务招待管理办法》，重申了严禁购买香烟用于业（商）务接待，严格按照业务招标和费用审批报销流程执行，经公司二届一次职代会审议通过后印发实施。二是公司党总支纪检委员对相关部门负责人开展了1次廉政提醒谈话。

（22）针对“芜湖县分院2名劳派人员被业主单位举报”的问题。

一是加强制度管控，研究制定了《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步推进作风建设的实施意见》，修订了《公司职工违规违纪处理办法》、《公司工作责任追究制度》。二是在于2016年7月对原涉事人员处分的基础上，公司党总支纪检委员对相关部门开展了1次廉政教育和集体廉政谈话，并责成涉事人员再次作出深刻书面检讨。三是公司各部门以案为戒，针对风险点较高的项目从业人员分别开展了廉政专题学习教育。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

8.执行民主集中制不严

（23）针对“公司党总支会议、中心组学习会议、总经办会议记录混用，参会人员不签字”的问题。

一是严格落实了公司党总支议事规则和行政会议议事规则。严格按照要求分开做好党总支会议、中心组学习会议、总经理办公会议的签字和记录工作。

（24）针对“部分决策过程不透明，存在违规决策现象”的问题。

一是进一步完善了决策程序，修订了《公司“三重一大”决策制度》，并制订了《关于进一步加强民主集中制建设的规定》，并严格执行《公司党总支议事规则》和《行政议事规则》，集体研究决策公司“三重一大”事项，严格遵守了党政正职末位表态制度，有效杜绝了违规决策现象的发生，并汇总编制了《国有资产监督管理文件汇编》，切实用制度管人管事。二是公司党总支理论学习中心组开展了1次国资国企监管法律法规专题学习和集中研讨活动。三是召开了巡察整改专题民主生活会，公司领导班子及成员结合巡察反馈指出的问题，认真对照分析，深刻剖析根源，严肃开展了批评和自我批评。四是研究制定了《公司企务公开制度》，经公司二届一次职代会审议通过后印发实施。

（25）针对“公司决策掌握在少数班子成员手中，原公司董事长兼总经理喜欢“定调子”，搞’一言堂’”的问题。

一是进一步完善了决策程序，修订了《公司“三重一大”决策制度》，并制订了《关于进一步加强民主集中制建设的规定》，严格执行“三重一大”事项提交公司党总支会议集体研究决策，并严格执行《公司党总支议事规则》、《行政议事规则》和党政正职末位表态制度，杜绝了“定调子”、“一言堂”等问题的再次发生。二是召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员高度重视，认真剖析，严肃开展批评和自我批评。三是加强制度建设，结合公司生产经营管理实际，编制了《公司重大风险暨廉政风险防控手册》、《国有资产监督管理文件汇编》和《公司岗位职责、规章制度汇编（2020年版）》。

（26）针对“2014年3月，会议决定职工退休后,延长相关待遇3个月”的问题。

一是公司党总支理论中心组开展了1次国资国企监管法律法规专题学习专题学习，严格按照法律法规，规范公司劳动用工管理。二是公司党总支会议专题研究退休人员待遇违规决策问题整改，经核查，公司自2014年3月以来未发现有职工享受退休后延长相关待遇3个月的待遇，该项违规决策予以废止，不再执行。公司退休人员待遇均严格按照国家相关规定执行。

（27）针对“2014年至2016年未召开职代会研究涉及职工切身利益的重大问题”的问题。

一是2020年4月11日召开公司二届一次职代会。二是严格按照相关规定，坚持公开公正，民主推选公司新一届职工代表，选举产生了公司新一届工会委员会委员。三是研究制定了《公司企务公开制度》，对职工代表意见答复、职称聘用等涉及职工切身利益的重大问题和中层干部选拔、党费收缴支出等重要事项均进行了公示公开。

9.干部队伍建设管理不到位

（28）针对“干部选拔任用程序执行不到位”的问题

一是公司党总支理论中心组第3次集中学习专题学习了选人用人制度。二是公司研究修订了《公司中层干部选拔任用办法》，增加了竞争上岗、交流轮岗、后备干部培养、干部免职、辞职、退休等工作程序，细化了中层干部提拔任用工作程序和工作纪律。三是公司纪检委员对公司组织人事部门负责人开展了一次规范干部选拔任用程序的提醒谈话，明确了党政办公室专人负责定期整理、完善、审核干部人事档案。公司严格按照上级和公司干部选拔任用制度工作程序，于2020年4月提拔完成了5名中层干部选拔工作，并完成了公司现有19名中层干部人事档案材料的集中规范整理工作。

（29）针对“干部管理失之于宽失之于软”的问题。

一是加强了干部管理制度建设，研究修订了公司《中层干部选拔任用办法》，经公司二届一次职代会审议通过后实施。同时，修订了《中层干部考核办法》，从严干部队伍管理。二是公司党总支理论中心组第3次集中学习，专题学习了上级选拔用人制度。公司组织人事部门开展了1次部门选人用人制度集中学习活动。三是，公司纪检委员对公司组织人事部门负责人开展了1次干部选拔任用工作提醒谈话。

（30）针对“中层干部梯队不明显，竞争上岗、交流轮岗、后备干部培养机制不健全,未建立干部培养培训体系，培训内容、次数与现实需要存在差距”的问题

一是公司根据工作需要，对德才兼备、实绩突出的年轻干部优先提拔使用，完成了公司5名中层正职干部的提拔任用工作。二是以此次巡察为契机，修订完善了《公司中层干部选拔任用办法》，增加了竞争上岗、交流轮岗、后备干部培养、干部免职、辞职、退休等工作程序，细化了中层干部提拔任用工作程序和工作纪律。三是制定了公司2020年度干部教育培训工作计划，选派干部参加网络、各级组织的教育培训活动，并以市属国企领域和公司范围发生的违纪违法案件为典型案例，召开了1次中层干部警示教育大会。四是在全院范围内推行了“学习强国”注册学习工作，公司共176名干部职工（含劳务派遣人员）完成平台注册，做到了干部职工日常学习教育全覆盖。

（31）针对“激励职工干事创业举措较少，高层次人才引进渠道狭窄，职工专业、能力与企业发展不匹配，专业技术人才流失严重”的问题。

一是公司印发了通知，在公司范围内以部门为单位，集中开展了学习贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神活动，严格落实了职工带薪休假、员工体检等制度，并在完善工会、共青团换届的基础上，积极引导开展了相关文体活动。二是公司党政班子以二届一次职代会召开为契机，广泛征求了20条职工意见建议，并作出积极答复，并采纳了多数意见建议，制定了如实行多劳多得、绩效分配打破人员身份、提高员工社保缴存基数等激励职工干事创业举措，营造了风清气正、民主管理的氛围，有效激励了职工认真履职，担当作为。三是公司研究制定并严格执行了2020年度专业技术人员培训计划，公司技术质量部先后组织开展了3次专业技术人才技能培训活动。四是公司党总支召开专题会议，研究制定人才流失、人才引进等相关对策，经市国资委批复同意，公司争取到特殊专业技术人员工资绩效优惠政策，并积极推行工资总额预算制改革，为公司提高人员收入、引进留住人才打下了坚实的基础，专业技术人才流失情况得到遏制。

（32）针对“干部担当和进取意识不足，少数职工脱岗旷工，存在推诿扯皮、慵懒散怠的问题”的问题。

一是严格执行谈心谈话制度，分管领导与部门中层干部之间持续开展了谈心谈话16次；党总支纪检委员开展专题集体谈心谈话7次。增强干部思想工作的警觉性，全面做好情况掌握工作，对出现的苗头性、倾向性问题，及时有效进行了引导。二是公司已于2017年11月8日对脱岗旷工的人员给予了行政开除处分。各部门开展了以案为戒专题学习教育活动，现未发生脱岗旷工问题。三是加强制度建设。公司制定了《关于深入贯彻落实中央八项规定精神 进一步推进作风建设的实施意见》；修订了《公司工作责任追究制度》、《职工违规违纪处理办法》，经公司二届一次职代会审议通过后印发实施。

10.基层党建工作虚化弱化

（33）针对“院党总支班子不健全，落实党建工作责任制不到位，未牢固树立‘抓好党建就是最大政绩’的理念”的问题。

一是公司健全了公司党总支班子。二是公司研究制定了《公司党建工作责任制实施办法》和《公司党风廉政建设“一岗双责”制度》，建立了上下联动的责任传导机制，编制了包括党建工作制度在内的《公司岗位职责、规章制度汇编（2020年版）。三是公司党总支召开扩大会议，针对“如何破解“党建工作责任制不到位”问题进行了专题研究讨论活动。会上，与各支部签订了《2020年度党建工作目标管理责任书》。四是公司5个党支部积极开展《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》专题学习和研讨活动并上传“芜湖爱党建”平台。

（34）针对“班子成员平时专题研究党建工作较少，党建工作与业务存在’两张皮’”的问题。

一是建立了解决“两张皮”问题的工作机制。将党建工作总体要求纳入了公司章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，在领导体制上实现了“双向进入、交叉任职”；公司严格落实了党总支研究讨论是经理层决策重大问题的前置程序，有效保障了党组织参与公司重大问题决策的体制和机制,保证了党和国家方针政策和上级重大决策部署在公司的贯彻执行。二是坚持党建工作与公司生产经营工作同研究同部署同检查同落实。公司党总支会议共专题研究党建工作6次，针对“如何破解党建工作与业务存在‘两张皮’”问题进行了专题研究讨论活动；公司将党建工作和党风廉政建设工作纳入了年度经营业绩综合考核目标；公司党总支与各党支部签订年度党建目标责任书，并于各支部、各部门（子公司）签订了年度党风廉政建设责任书和意识形态工作目标管理责任书，切实以考评促党建。三是完善工作制度保障。研究修订、新订了《公司党建工作责任制实施办法》、《公司落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法（试行）》等24项工作制度，编制完成了包括党建工作制度在内的共计83项制度的《公司岗位职责、规章制度汇编》（2020年版）。四是优化基层党组织设置上的融合，将党建工作和组织人事、行政管理工作融合，协调党政业务同步安排；探索建立了党务干部和行政干部双向交流任职的用人导向。五是发挥群团组织和党支部职能，举办了元旦拔河、跳绳比赛等职工喜闻乐见的文体活动，提升了公司凝聚力。六是在公司网站开设了“党的建设”、“支部建设”、“主题教育”“学习材料”等学习教育专栏，更换了公司院区宣传栏，持续开展党建工作专题宣传；在全院范围内推行“学习强国”注册学习工作，公司共176（含劳务派遣人员）人参与学习，实现了党员干部职工日常学习教育全覆盖。

（35）针对“党建带团建、工建力度小，公司团总支、工会自2012年以来未换届，群团组织作用未得到有效发挥”的问题。

一是根据市国资委团工委《关于同意市勘测院团总支选举结果的批复》精神，公司完成了公司新一届团总支换届工作，选举产生了新一届团总支委员会。二是公司于2020年4月11日召开二届一次职代会，选举产生了新一届工会委员会。根据2020年4月15日市国资委工会联合会《关于市勘测院工会新一届会员大会选举结果的批复》（国企工（2020）6号）精神，公司完成了新一届职工代表换届工作。三是公司工会、共青团各项工作和活动开展正常，群团组织桥梁纽带作用发挥得到显著提升。

（36）针对“党务人员业务不熟，党支部活力不足，发展党员工作滞后”的问题。

一是制定了公司年度党务人员培训计划，开展持续开展了公司党务人员的业务技能培训活动，在公司网站开设了“党的建设”、“支部建设”、“主题教育”“学习材料”等学习教育专栏，并督促党务人员利用“学习强国”、“爱党建平台”开展每日个人自学活动，有效提升了党务工作者的整体素质。二是召开了公司党总支扩大会议，专题研究如何破解公司党务人员业务不熟，党支部活力不足，发展党员工作滞后的问题，部署实施开展了党员示范岗等创建活动，切实提升党支部活力。三是严格按照市国资委发展党员计划的基本原则，制定了公司年度发展党员计划，并下发各支部严格执行。

（四）对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

11.落实整改主体责任不到位

（37）针对“班子成员对整改工作重视不够，未及时研究解决整改中存在的问题”的问题。

一是公司党总支理论中心组第5次集中学习，专题学习了巡察、审计等相关政策法规知识，并开展了1次专题集中研讨。二是研究制定了《公司内部审计整改工作暂行办法》，并结合公司生产经营管理实际，编制了《公司重大风险暨廉政风险防控手册》、《国有资产监督管理文件汇编》和《公司岗位职责、规章制度汇编（2020年版）》。三是公司班子高度重视巡察整改工作，建立了工作调度机制，公司主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，先后主持召开巡察整改专题会议10次，公司巡察整改落实工作领导小组共召开整改调度工作会议11次，杜绝了“一分了之”情况的再次发生，确保了反馈问题件件有着落、事事有回音。

12.整改长效机制未建立

（38）针对“公司在历次主题教育整改中存在“过关”心态，问题年年剖析年年有”的问题。

一是公司党总支理论中心组第5次集中学习，专题学习了巡察、审计等相关政策法规知识，并开展了1次专题集中研讨。二是公司领导班子召开了1次巡察整改专题民主生活会，结合巡察整改发现的问题，高度重视、认真查摆剖析，结合当前工作，明确了努力方向和具体整改措施。

（39）针对“未建立审计整改追责问责机制”的问题。

一是针对未建立审计整改追责问责工作机制问题，召开了党总支扩大会议，专题研究了巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面存在问题的整改举措，研究制定了《公司内部审计整改工作暂行办法》、《公司职工违规违纪处理办法》、《工作责任制追究制度》等工作制度，建立审计整改追责问责机制，并编制了《公司重大风险暨廉政风险防控手册》、《国有资产监督管理文件汇编》和《公司岗位职责、规章制度汇编（2020年版）》。二是以部门为单位，组织部门干部职工集中开展了1次专题廉政学习教育活动。

三、持续发力，久久为功，扎实做好巡察“后半篇文章”

公司党总支将继续把巡察整改工作作为重大政治任务，持续深化后续整改工作，确保高标准、高质量完成整改任务，不断把全面从严治党引向深入，进一步优化政治生态和公司发展环境，努力开创公司发展和党的建设新局面。

一是强化政治担当，持续抓好后续整改落实。严格落实市委巡察整改要求，对整改工作紧抓不放，确保目标不变、力度不减、标准不降。对已经完成和长期坚持的整改任务适时组织“回头看”，不断巩固整改成果，坚决防止反弹回潮。对尚未完成需要继续推进的整改任务，持续跟踪督办，确保所有整改事项见底清零。

二是聚焦主业主责，全面推进党的各项建设。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，严格落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作领导权，更好发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，不断激发公司干部职工新时代新担当新作为。

三是压实“两个责任”，纵深推进全面从严治党。以公司范围内发生的违纪违法问题为镜鉴，持之以恒加强纪律建设，正风肃纪，严格执行中央八项规定和实施细则精神，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，修复政治生态，肃清恶劣影响，促进全员廉洁从业。

四是注重标本兼治，着力健全完善长效机制。继续在抓常、抓细、抓长上下功夫，做到举一反三，加强建章立制。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，及时建立健全相关制度，真正做到问题出现在哪里，制度就健全完善到哪里。强化制度执行，用严明的纪律、严格的执行、严密的监督，增强制度的刚性约束力，真正形成用制度管人管事管权的长效机制。

五是深化巡察成果，促进公司深化改革发展。坚持把抓好巡察整改作为推动公司深化改革和加快发展的有力契机，深入贯彻落实中央及省、市委重大决策部署，不断提高自身防范化解重大风险能力，以市场变化革新举措，破解公司发展瓶颈，切实将巡察整改成果转化为推动公司高质量发展的强大动力，持续实现国有资产的保值增值。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3802099；邮政信箱：芜湖市环城西路17号；邮编：241000；电子信箱：whkcy@163.com。