学习习近平总书记关于干部担当作为的重要论述

创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

——2014年3月9日，习近平在参加全国人大会议安徽代表团审议时强调

要勤于学习、敏于求知，注重把所学知识内化于心，形成自己的见解，既要专攻博览，又要关心国家、关心人民、关心世界，学会担当社会责任……我相信，当代中国青年一定能够担当起党和人民赋予的历史重任，在激扬青春、开拓人生、奉献社会的进程中书写无愧于时代的壮丽篇章！

——2014年5月4日，习近平在北京大学师生座谈会上的讲话

各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。推进改革既要管宏观，也要统筹好中观、微观。要突出具有结构支撑作用的重大改革，把握好重大改革的次序，优先推进基础性改革。

——2014年6月6日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议时强调

广大党员干部特别是政法干部要以邹碧华同志为榜样，在全面深化改革、全面依法治国的征程中，坚定理想信念，坚守法治精神，忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

——2015年3月2日，习近平对邹碧华同志先进事迹作出重要批示

要做发展的开路人，勇于担当、奋发有为，适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，坚持从实际出发，带领群众一起做好经济社会发展工作，特别是要打好扶贫开发攻坚战，让老百姓生活越来越好，真正做到为官一任，造福一方。

——2015年6月30日，习近平在会见全国优秀县委书记时指出

要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。

——2014年1月22日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时强调

要创新手段，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念，发挥改革的推动作用、法治的保障作用。要守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险，下好先手棋，打好主动仗，层层负责、人人担当。

——2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调

我们纪念胡耀邦同志，就是要学习他求真务实、敢于担当的优秀品质。面对当前改革发展稳定遇到的新形势新情况新问题，全党同志要有所作为、有所进步，就要敢于较真碰硬、敢于直面困难，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力在协调推进“四个全面”战略布局中取得新的更大的成绩。

——2015年11月20日，习近平在纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上发表重要讲话强调

我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当……要教育引导全党同志特别是各级领导干部坚持“两个务必”，自觉为党和人民不懈奋斗，不能安于现状、盲目乐观，不能囿于眼前、轻视长远，不能掩盖矛盾、回避问题，不能贪图享受、攀比阔气。

——2014年6月30日，习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调

开拓创新，是邓小平同志一生最鲜明的领导风范，也永远是中国共产党人应该具有的历史担当。今天，历史的接力棒传到了我们手里，责任重于泰山。全党一定要紧密团结起来，敢于担当、埋头苦干，团结带领全国各族人民，以与时俱进、时不我待的精神不断夺取新胜利，不断完善和发展中国特色社会主义，不断为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献。

——2014年8月20日，习近平在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话

让我们一起来重温毛泽东同志60年前在第一届全国人民代表大会第一次会议上讲的一段话，他说：“我们有充分的信心，克服一切艰难困苦，将我国建设成为一个伟大的社会主义共和国。我们正在前进。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到。我们的目的一定能够达到。”

当代中国共产党人和中国人民一定要把这个崇高使命担当起来，不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治，在实现中国梦的伟大奋斗中，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来，大家一起努力吧！

——2014年9月5日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁，党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

——2013年6月28日至29日，习近平在全国组织工作会议上的讲话

各地区各部门要把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家。

——2016年2月23日，习近平在十八届中央全面深化改革领导小组第二十一次会议时强调

抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。

——2016年12月26日至27日，习近平在中央政治局民主生活会上指出

干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。

——2016年3月7日，习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出

无私才能无畏，无私才敢担当。“心底无私天地宽。”担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。

——2013年6月28日至29日，习近平在全国组织工作会议上的讲话

敢于担当，是为了党和人民事业，而不是个人风头主义，飞扬跋扈、唯我独尊并不是敢于担当。

——2013年6月28日至29日，习近平在全国组织工作会议上的讲话

改革开放40年来，我们以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，闯出了一条新路、好路，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。

——2018年2月14日，习近平在2018年春节团拜会上的讲话

中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

——2017年10月18日，习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告

我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。

——2015年1月12日，习近平同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时的讲话

实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

——2012年11月29日，习近平在参观《复兴之路》展览时的讲话

“功成不必在我”，不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显绩，也要做潜绩。不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、经过历史沉淀后真正的评价。

——2018年3月8日，习近平参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出

要加强教育引导，注重破立并举，抓住“关键少数”，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。

——2018年3月10日，习近平参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时指出

既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。各级干部特别是领导干部要结合贯彻落实党的十九大精神真正动起来、深下去，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。

——2017年10月25日，习近平在党的十九届一中全会上的讲话

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”学到的东西，不能停留在书本上，不能只装在脑袋里，而应该落实到行动上，做到知行合一、以知促行、以行求知，正所谓“知者行之始，行者知之成”。每一项事业，不论大小，都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”这是永恒的道理。

——2018年5月2日，习近平在北京大学师生座谈会上的讲话

适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。

——2015年6月，习近平在贵州调研时强调

各级领导干部要带头发扬劳模精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，以身作则带领群众把各项工作落到实处。

——2013年4月28日，习近平在同全国劳动模范代表座谈时的讲话

学习习近平总书记关于坚持民主集中制的重要论述

　　民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既可以最大限度激发全党创造活力，又可以统一全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，是科学合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成、缺一不可。我们要把民主和集中有机统一起来，真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。

　　我们党的历史经验表明，凡是党中央权威和集中统一领导坚持得好，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就遭受挫折。党的十八大以来，党中央鲜明强调“四个意识”、“两个维护”，提出一系列明确要求，取得的效果是非常明显的。正因为全党上下团结一心、步调一致，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，消除了党和国家内部存在的严重隐患，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

　　党的十八大以来，党中央各项决策都严格执行民主集中制，都注重充分发扬党内民主，都是经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行反复讨论而形成的。要把我们这样一个大党大国治理好，就要掌握方方面面的情况，这就要靠发扬党内民主而来，靠各级党组织和广大党员、干部广泛听取民声、汇聚民意而来。领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握。要有平等待人、与人为善的真诚态度，有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，力争把各方面的真实意见掌握全、掌握准，进行反复研究、反复比较、择善而从。要善于正确集中，把不同意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，作出科学决策。贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任，首先是各级领导干部特别是中央政治局的同志的责任，大家要发挥表率作用。

——2018年12月25日至26日，习近平总书记在中共中央政治局召开民主生活会强调

完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。

——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是一致的。我们实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。

——2017年2月13日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上强调

    中央政治局要继续在坚持民主集中制方面成为全党典范，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

——2016年12月26日至27日，习近平在中央政治局民主生活会上强调

坚持民主集中制是强化党内监督的核心。当前，党内集中不够和民主不够的问题同时存在。有的软弱涣散，我行我素、各行其是，党的路线方针政策落实不到位；有的独断专行，搞家长制、“一言堂”，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障，领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约。不能“你有你的关门计，我有我的跳墙法”。

——2016年1月12日，习近平在十八届中央纪委六次全会上的讲话

要坚持党内政治生活准则，全面贯彻执行民主集中制，时时处处讲原则、按原则办事。

——2015年7月16日至18日，习近平在吉林调研时强调

县委书记是一班之长，要带头执行民主集中制，不把“班长”当成“家长”。要按照程序进行决策，特别是涉及资金、项目、用人等重大问题，要经过集体研究，不搞个人专权。要善于把党委一班人、几大家班子和各级干部智慧集中起来，做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。

——2015年1月12日，习近平在同中央党校县委书记研修班学员座谈时的讲话

坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则。

——2014年9月5日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

要坚持贯彻民主集中制，用好批评和自我批评这个有力武器，严格落实党内生活制度，着力巩固和加强党的团结。

——2013年11月6日，习近平在接见全军党的建设工作会议代表时强调

要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。

——2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上强调

要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

——2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上强调

习近平民主集中制思想的科学内涵

　　（作者：辛向阳  中国社科院马克思主义研究院研究员）

23年前，在1992年10月19日党的十四届一中全会的讲话中，江泽民同志曾经指出：“邓小平同志最近强调，民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢。对于这个问题，一段时间以来，我们讲得少了。邓小平同志的这个指示很重要很及时，希望同志们好好领会，认真贯彻执行。”永远不能丢掉民主集中制这一根本制度，在党的十八大以后更加鲜明地体现在以习近平同志为总书记的中央领导集体的治国理政实践中。

民主集中制是我们党最大的制度优势

习近平同志十分重视民主集中制对于我们党发展的现实意义。早在2012年6月28日在全国创先争优表彰大会上的讲话中，他就指出：“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。因此，这是我们党最大的制度优势。”我们党的制度有千条万条，最根本的就是民主集中制。可以说，民主集中制是我们党区别于任何其他非马克思主义政党的最本质的地方。

民主集中制使我们党能够有一个坚强有力的中央领导集体，始终带领全国人民破浪前行。1981年11月13日，邓小平在会见南斯拉夫《信使报》记者达拉·雅奈科维奇时说：“中国自从粉碎‘四人帮’以后，强调的是集体领导。特别是1978年12月召开党的十一届三中全会以后，我们根据毛泽东思想的原则，实事求是地分析中国的新情况，提出新问题，是有些新东西。这些东西是我们集体讨论、集体决定的。当然，也不否认个人的作用，比如说我个人在里面起了我自己应该起的作用。许多具体政策、具体问题，有的是这个同志提出的，有的是那个同志提出的，并不都是我一个人提出的。可以这样说，问题都是经过集体讨论，最后是集体决定的。”这样一个中央领导集体能够充分凝聚中央委员会、中央政治局各位成员的智慧，能够凝聚各级领导干部的智慧，也能够凝聚全党的智慧。2013年3月，习近平在接受金砖国家媒体联合采访时说：“众人拾柴火焰高。我们有一个既有分工又有协作的中央领导集体，有一套比较有效的工作机制，大家各负其责，共同把工作做好。”民主集中制原则在我们的干部选拔中体现的很充分，使我们党能够把最优秀的人才选入中央领导集体，正如习近平所说：“我们现在的干部遴选机制也是一级一级的，比如，我在农村干过，担任过大队党支部书记，在县、市、省、中央都工作过。”一级一级的遴选机制既经受了人民的选择，也经受了党的考验。

民主集中制使我们党能够不断制定出正确的路线方针政策并切实贯彻执行，始终沿着光明的道路发展。2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平指出：“民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则。”这一制度使我们“在中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业。”依靠这样一个科学的制度，改革开放以来的37年，我们党制定了一系列正确的路线方针政策，如确立了中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，使我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了一个新高度。37年来，我们党提出了一个又一个切实可行的战略目标。党的十八大提出确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标；十八大以后，习近平提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的远大目标。由于建立在民主集中制基础之上，迄今为止所有的目标都已经实现并且超额实现。2014年底，我国GDP已经超过60万亿元人民币，人均GDP也已经超过7000美元。

坚持民主集中制完善党和国家领导体制

十八大以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面推进从严治党的过程中，始终把贯彻落实民主集中制放在突出位置来看待，把贯彻落实民主集中制作为一个系统工程来抓。

要把民主集中制原则贯彻到推进国家治理体系和治理能力现代化全过程，使党和国家领导体制充分展现出民主集中制特有的优越性。长期以来，学界有一种观点认为，民主集中制是被历史证明封闭落后的制度，要推进国家治理体系和治理能力现代化就要抛弃这一“落后的制度”。实际上并非如此，党的十八届三中全会明确提出：“完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。”推进国家治理体系和治理能力现代化必须坚持民主集中制原则，离开了民主集中制，国家治理体系和治理能力现代化就会走向不归之路，会给社会主义现代化事业带来巨大损害。中国的国家治理体系和治理能力现代化始终是坚持民主集中制原则的现代化。西方国家由于其政治体制的缺陷，无法实行民主基础上的集中，于是利益集团绑架政治的现象比比皆是，造成决策效率低下，形成英国前首相布莱尔讲的“民主已死”的局面。托尼·布莱尔2014年12月4日在《纽约时报》发表文章坦言：“现代治国面临一道离奇的悖论：要满足公众日益提升的需求，改革必不可少，但公众很容易被动员起来反对这些改革。所以，在变革面前，西方政治家们往往退避三舍，导致选民对民主政治的进程大失所望。”无独有偶，2014年英国著名历史学家、哈佛大学教授尼尔·弗格森出版的《大退化：制度如何衰败以及经济如何衰亡》一书在美英等国引起强烈反响，书中弗格森强调三权分立的西方议会制度存在的问题越来越大，“在西方政治家看来，‘民主’就是人们在投票箱投票，是人们选出代表发表演说，是在大礼堂进行选举。但是，仅凭借这些还无法让民主从天而降。”大礼堂式的选举带来的是利益的分裂、社会的断裂，整个国家形成不了共识。

要把民主集中制原则贯彻到人民代表大会制度中，使人民代表大会制度成为体现民主集中制原则最重要的基石。2012年 12月，习近平同志在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出：“我们要按照宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和活动准则，实行人民代表大会统一行使国家权力，实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，保证国家机关统一有效组织各项事业。”2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平再次指出：“坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。”人民代表大会制度是民主集中制原则的现实体现，它体现在以下几个方面：人民代表大会统一行使国家权力，全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民通过人民代表大会行使国家权力，这一权力结构就是民主与集中的有机统一；各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督，它是人民民主意志的权威表达和集中实现；国家机关实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，既有民主基础上的分工又有集中基础上的协调。

要把民主集中制原则贯彻到党的建设制度改革之中，建立健全民主集中制的具体制度，包括党内民主的机制化和程序化、集中过程的规范化和标准化等。十八大以来，新的中央领导集体在这个方面做了大量卓有成效的工作。2013年中央发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017）》就强调民主集中制要具体化。《纲要》提出：“抓紧建立健全民主集中制的具体制度，着力构建党内民主制度体系，切实推动民主集中制具体化、程序化，真正把民主集中制重大原则落到实处”。2014年8月29日中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，再次阐述了民主集中制制度的具体化。会议强调，党的组织制度改革，重点是坚持和完善民主集中制、严格党内生活，进一步健全和完善党内民主制度体系。民主集中制如何具体化？最根本的就是构建党内民主制度体系，包括党内选举制度体系、民主决策制度体系、民主监督制度体系等，把党内民主制度体系作为民主集中制最重要的具体制度体系加以构建。

深入贯彻落实民主集中制的现实途径

习近平指出，新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要想从容迎接挑战，就要从多个方面、多个层次上把民主集中制原则贯彻好落实好。

加强民主集中制教育培训和贯彻执行情况的经常分析和考核评估，通过教育培训、分析考评，发现好的经验和存在的问题，形成贯彻执行民主集中制的方式方法。2013年10月，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神切实开好专题民主生活会的通知》。《通知》强调，要坚持贯彻执行民主集中制，加强民主集中制教育培训，加强民主集中制贯彻执行情况的经常分析和考核评估，加大民主集中制执行力度，对贯彻执行不力、发生重大偏差和失误的班子和个人追究责任。这就要求我们深入分析和研究衡量贯彻落实民主集中制是否有力的客观标准，以这一标准来检验哪些行为是偏离了民主集中制，哪些行为是失误问题。有了这样一个客观标准，便于我们加强民主集中制贯彻执行情况的分析考核评估。

落实民主集中制原则就要严格执行请示报告制度，使请示报告制度成为贯彻民主集中制原则的重要制度。2014年1月，习近平在中纪委第三次全体会议上发表重要讲话时指出：“民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。”请示报告制度是党的政治纪律的要求，也是民主集中制原则的内在要求。建立严格的请示报告制度有助于防止在执行民主集中制过程中的“破窗效应”。如果党的政治纪律成了摆设，不用请示报告，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会造成想来就来、想走就走、想说什么就说什么、想干什么就干什么的局面。没有严格的请示报告制度，有的干部因此目无组织、目无党纪，干了什么、人跑到哪里去了，组织上都不知道，泥牛入海无消息，有事要找他，众里寻他千百度，蓦然回首那人已在国外某一处。

要培养一个自觉践行民主集中制原则和精神的群体，给全党作出示范带头作用。这个群体就应当是党的高级干部。2013年11月15日，在党的十八届一中全会上，习近平同志明确指出：“民主集中制是激发党的创造力、保持党的团结统一的根本保证。民主集中制贯彻得怎么样，关键看高级干部做得怎么样”。高级干部首先要树立共产主义的理想信念。有了坚定的理想信念，才敢于说真话，才能做到心底无私天地宽，才能够把民主集中制的要求真正落实到位。其次，严肃党内生活，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要加强党的集体领导制度建设，党的领导是集体领导，从中央委员会到地方各级组织，实行的是集体领导，集体领导就要坚决反对个人崇拜、个人独断专行，更要反对人身依附。2014年1月习近平又指出：“不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。”“圈子文化”是破坏民主集中制的重要因素，必须给予坚决破除。习近平进一步讲，党内不能搞“三小”和“三门”，“不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。”有了小山头、小圈子、小团伙这一套，有了门客、门宦、门附这类人，事实上的人身依附关系就会使贯彻民主集中制成为一句空话。贯彻民主集中制就要破掉“三小”，打掉“三门”。